走進位于湖南平江的高山有機茶特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，在重巒疊嶂、云霧繚繞之間，只見高山茶園生機盎然，片片嫩葉青翠欲滴。俗話說：高山有好茶。正是這小小茶葉，撐起了平江縣鞏固脫貧成效的大產(chǎn)業(yè)。
平江縣是革命老區(qū)，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，共有建檔立卡貧困村136個，建檔立卡貧困人口4.06萬戶14.15萬人。自從開展脫貧攻堅工作以來，平江圍繞高質(zhì)量脫貧，精準施策，整體推進，全縣136個貧困村3.93萬戶13.8萬貧困人口脫貧，2019年脫貧摘帽。為鞏固脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，該縣積極探索發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鞏固脫貧成效，同時選擇高山有機茶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，探索開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報酬發(fā)放+資產(chǎn)折股量化分紅+就業(yè)技能培訓(xùn)”綜合試點，充分增加貧困勞動力和受疫情影響未外出務(wù)工勞動力的就業(yè)崗位，并推行折股分紅，增加貧困人口收入，取得了明顯成效。
加強領(lǐng)導(dǎo)，組建強有力工作班子。建立由縣長任組長、各相關(guān)部門為成員的以工代賑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)、督查、調(diào)度以工代賑試點工作，并將這種試點作為平江今后推進產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固脫貧成效主要路徑來抓。安排足額培訓(xùn)經(jīng)費。每年從全縣涉農(nóng)資金中整合安排培訓(xùn)經(jīng)費進行勞動技能培訓(xùn)，由人社部門委托九獅寨茶業(yè)公司等企業(yè)為貧困人口開展高山有機茶種植、采摘、加工生產(chǎn)、銷售和其它專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。
選準產(chǎn)業(yè)，確保試點實效。平江農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是茶葉，有九獅寨，幽吉茶業(yè)，白云茶業(yè)等知名企業(yè)，是岳陽黃茶主產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)值三億元以上。
確定模式機制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。通過培育重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點村，以龍頭帶動，政策推動，利益聯(lián)動的方式，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，通過統(tǒng)一供需，統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一采摘，統(tǒng)一銷售，逐步形成現(xiàn)代新型農(nóng)村合作經(jīng)濟模式，實現(xiàn)公司與農(nóng)戶雙贏。創(chuàng)新以工代賑折股量化分紅模式。通過加強有機茶園基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由合作社引導(dǎo)貧困人口和因疫情影響無法外出務(wù)工人員組建工程隊承接工程建設(shè)，增加群眾就業(yè)。項目可增加83個勞動就業(yè)崗位，發(fā)放勞動報酬240萬元，人均增收30000元左右。將以工代賑用于支持基地配套基礎(chǔ)設(shè)施的資金，折股量化給村集體經(jīng)濟組織，公司根據(jù)經(jīng)營情況為當(dāng)?shù)厝罕婇_展以工代賑折股量化分紅，推動“資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民變股民”。項目可為周邊5個行政村340名貧困人口每年每人分紅676元。
抓住關(guān)鍵監(jiān)管，做好三個堅持。堅持每月會商調(diào)度。每月對項目建設(shè)組織調(diào)度會商，督促工程進度、工程質(zhì)量和工資發(fā)放情況。堅持“四制”監(jiān)管項目。建立健全的項目法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，強化項目監(jiān)管。堅持“六審”監(jiān)管資金。建立健全以工代賑資金使用監(jiān)管和審計制度，建立由以工代賑辦審定項目計劃，由財審部門審查工程概算，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定務(wù)工人員，由領(lǐng)導(dǎo)小組審定勞動報酬，由第三方機構(gòu)審定股份折算，由以工代賑辦審定折股分紅的工作機制，防止和杜絕擠占、挪用、抵扣專項資金，保證?？顚Ｓ谩?陳強 余煥新 扈世云)
原標題：湖南平江打造高山有機茶特色產(chǎn)業(yè)——一片小茶葉，扶貧成效大
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